Port-au-Prince, Haïti. 08/05/2012.  

Le Ministère de l’Intérieur, des Collectivités Territoriales et de la Défense Nationale (MICTDN), en partenariat avec ONU-Habitat/ Haïti, a procédé le lundi 30 avril 2012 au lancement officiel de la composante 3   « Centres d’appui municipaux et communautaires » du Programme d’Appui à la Reconstruction du Logement et des Quartiers financé par le Gouvernement de la République et le Fonds de Reconstruction d’Haïti/ FRH.

Le lancement a rassemblé environ 150 participants, fervents supporters de la décentralisation : les représentants du MICTDN et des collectivités territoriales, des parlementaires et des partenaires d’appui au développement.

Mr. Nigel Fisher, Représentant Spécial Adjoint du Secrétaire Général des Nations Unies, Coordinateur Résident et Coordinateur de l’action humanitaire en Haïti, a souligné que « le Programme d’Appui à la Reconstruction du Logement et des Quartiers de la République d’Haïti est important à plusieurs titres. D’abord, parce qu’il reconnait le rôle majeur joué par les collectivités territoriales en réponse immédiate au tremblement de terre de janvier 2010, malgré les moyens limités qui sont les leurs. Ensuite, parce qu’il dote le Gouvernement des capacités nécessaires pour orienter, diriger et coordonner la reconstruction du logement et des quartiers et qu’il renforce le leadership du gouvernement, des communes et des communautés.».

La composante 3 du Programme d’Appui vise en effet à fournir une assistance à la maitrise d’ouvrage municipale aux communes affectées directement et indirectement par le séisme du 12 janvier 2010, respectivement : Port-au-Prince, Carrefour, Pétion Ville, Delmas, Cité Soleil, Croix des Bouquets, Tabarre, Jacmel, Saint-Marc et Miragoane. Cette assistance se traduit par la dotation en ressources humaines qualifiées des communes à travers la mise en place d’Agences Techniques Locales /ATL, véritables instruments municipaux pour des interventions sur la planification du développement, la planification urbaine, l'urbanisme et la maîtrise d'ouvrage des projets. Des ressources logistiques sont aussi allouées à chaque commune pour faciliter les travaux des ATL. Il est à noter que la composante 3 constitue également une contribution au chantier de la fonction publique territoriale en Haïti.

S.E. Mr. Mayard-Paul, Ministre de l’Intérieur, des Collectivités Territoriales et de la Défense Nationale, a saisi cette occasion pour rappeler qu’à  « l’instar des municipalités qui doivent assumer la maitrise d’ouvrage des actions qui relèvent de leurs prérogatives, les citoyens des quartiers doivent être eux-mêmes acteurs et bénéficiaires des politiques de l’Etat et des collectivités territoriales, tout en ayant leur mot à dire sur les décisions à prendre ». C’est pourquoi, le MICTDN soutient-il la création des ATL au niveau des communes et de Centres de Ressources Communautaires au niveau des quartiers comme un nouveau mécanisme de renforcement institutionnel des collectivités territoriales, de renforcement des dynamiques communautaires et d’appui à la décentralisation de l’Etat.

ONU-Habitat et l'Organisation internationale pour les migrations (OIM) sont mandatés pour appuyer la mise en place et l'opérationnalisation de ces deux structures. Celles-ci sont appelées à devenir, au-delà du Programme d’Appui, des outils techniques dépendant des collectivités locales.

Mr. Fisher a conclu qu’« Haïti s’est résolument engagé dans la décentralisation, notamment par la mise en place d’outils et de mécanismes permettant le renforcement des collectivités territoriales et l’émergence d’une gouvernance locale participative » et exprimé toute son appréciation pour l’engagement et la contribution essentielle du MICTDN dans ce domaine.

Le lancement officiel a été suivi par une session technique fructueuse qui a permis de faire le point sur les expériences en cours et des perspectives dans le domaine de l’appui municipal, notamment celles de la Communauté des Municipalités de la Région des Palmes (CMRP) et de la Direction Administrative et Technique Intercommunale des Palmes (DATIP), de la commune de Carrefour en termes de mobilisation fiscale et du projet Appui à la Gouvernance et à l’Investissement Local (AGIL) qui entend répliquer le concept de l’ATL dans d’autres provinces.

NB : Le Programme d’Appui à la Reconstruction du Logement et des Quartiers a pour objectif de fournir au gouvernement et aux collectivités territoriales les informations et les outils d'aide à la prise de décision et de coordination de la reconstruction de logements et des quartiers. Financé à hauteur de 29 millions de dollars, dont 24 millions fournis par le Fonds de la reconstruction d'Haïti (FRH) et 5 millions par le gouvernement, le programme comprend 4 composantes. Ce sont: le dénombrement des populations et des quartiers affectés, le suivi de la reconstruction, l'appui aux communes et aux quartiers et enfin, la planification régionale et urbaine stratégique. Le Programme d’Appui est placé sous le leadership conjoint du Ministère de l’Economie et des Finances, du Ministère de l’Intérieur, des Collectivités Territoriales et de la Défense Nationale, et du Ministère de la Planification et de la Coopération Externe. Il reçoit l’appui de plusieurs Agences : le Programme des Nations Unies pour le Développement, l’Organisation Internationale pour les Migrations, le Fonds des Nations Unies pour le Population, et est coordonné par ONU-Habitat en appui à l’Unité de Construction du Logement et des Bâtiments Publics.

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